1950年4月22日，中华民国军队撤守海南岛，以台湾岛、海南岛两岛控制中华人民共和国出海口的战略计划受挫。不过主要军力退居台湾的中华民国海军与海军陆战队仍于万山群岛等沿海岛屿集中兵力，展开对中国大陆东南沿岸的军事封锁。为了解除封锁，1950年5月25日，中华人民共和国中国人民解放军展开对万山群岛的攻击，强行抢滩登陆，而负责海军任务的则是称为“江防司令部”的中华人民共和国海军前身。
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